Revista
UNIMAR
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(2)-
Rev. Unimar
- pp. 189-208.
ISSN: 0120-4327, ISSN Electrónico: 2216-0116,
Universidad Mariana, San Juan de Pasto, Nariño, Colombia, 2017.
Características de la tenencia y uso de la tierra rural en la vereda Suría - Villavicencio
189
RESUMEN
ABSTRACT
ISSN: 0120-4327, ISSN Electrónico: 2216-0116,
Universidad Mariana, San Juan de Pasto, Nariño, Colombia, 2017.
Características de la tenencia y uso de la tierra rural en la
vereda Suría - Villavicencio
*
Juan Manuel Ochoa Amaya
**
Jairo Enrique Torres Maldonado
***
Iván Andrés Correa
****
Cómo citar este artículo / To reference this article / Para citar este artigo:
Ochoa, J., Torres, J. y Correa,
I. (2017). Características de la tenencia y uso de la tierra rural en la vereda Suría - Villavicencio.
Revista
UNIMAR, 35
(2), 189-208.
Fecha de recepción:
23 de enero de 2017
Fecha de revisión:
21 de febrero de 2017
Fecha de aprobación:
11 de abril de 2017
Villavicencio ha evidenciado presión por tierras suburbanas - vivienda de tipo campestre en suelos con
vocación agrícola, fragmentando el territorio; por ello se realizó un estudio a partir de los cambios y tendencias
actuales con relación a la tenencia y uso de la tierra, sustentándose en ¿cuáles son las características presentes
en las actividades rurales y del medio ambiente por los cambios mostrados en la tenencia y uso de la tierra
en la vereda Suría del municipio de Villavicencio? con una investigación de tipo empírico cualitativo para
determinar las motivaciones, actitudes, comportamientos de los actores que están inmersos en la problemática,
determinando de manera precisa la tenencia y uso de la tierra. Se detectó una inusual trasformación urbana
debido al aumento de la población, inversión privada y pública, las expectativas de rentabilidad inmobiliaria
y productiva, y las inversiones extranjeras en la actividad petrolera y de biocombustibles.
Palabras clave:
Territorio, tenencia, uso de la tierra, medio ambiente.
Characteristics of the tenure and use of rural land in the
village Suría - Villavicencio
Villavicencio has shown pressure for suburban lands and country houses on agricultural land, fragmenting the
territory. We made a study based on the current changes and trends in relation to land tenure and use, found on
the characteristics present in rural activities and the environment, because of the changes in tenure and use of the
land in Suría (Villavicencio). The research was qualitative empirical in order to dene the motivations, aitudes,
and behaviors of the actors, immersed in the problem, determining precisely the tenure and use of the land. It
was detected an unusual urban transformation due to the increase in population, private and public investment,
expectations of real estate and productive protability, and foreign investments in oil and biofuel activity.
Key words:
Territory, tenure, land use, environment.
* Artículo Resultado de Investigación. Hace parte de la investigación titulada: “Tenencia y uso del suelo en la vereda Suría, un estudio de caso
ambiental”, desarrollada desde el 10 de agosto de 2015 hasta el 09 de agosto de 2016, en la Universidad de los Llanos de la ciudad de Villavicencio,
departamento del Meta, Colombia.
**
Doctorando en Estudios Territoriales (Universidad de Caldas), Magíster en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (Universidad de Manizales),
Especialista en Docencia Universitaria (Universidad Cooperativa de Colombia), Economista (Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
U.P.T.C); Profesor de planta de la Universidad de los Llanos (Villavicencio, Meta), integrante, líder del grupo de investigación Territorio y Ambiente,
categorizado en C - COLCIENCIAS; correo electrónico Institucional:
juan.ochoa@unillanos.edu.co
correo personal:
jumao8@yahoo.com
; Ciudad
Villavicencio (Meta, Colombia)
*** Magíster en Desarrollo Rural (Universidad Javeriana), Economista (Universidad Nacional de Colombia); profesor ocasional de tiempo completo de
la Universidad de los Llanos (Villavicencio, Meta); integrante del grupo de investigación Territorio y Ambiente, categorizado en C - COLCIENCIAS;
correo electrónico Institucional: : jetorres@unillanos.edu.co correo personal jetorres@yahoo.com ; Ciudad Villavicencio (Meta, Colombia)
****
Estudiante de Economía (Universidad de los Llanos), pasante de investigación programa de Economía (Universidad de los Llanos) ); integrante del
grupo de investigación Territorio y Ambiente, categorizado en C - COLCIENCIAS; correo electrónico Institucional: ivan.correa@unillanos.edu.co
correo personal correaandres_01@hotmail.com; Ciudad Villavicencio (Meta, Colombia)
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Características de la tenencia y uso de la tierra rural en la vereda Suría - Villavicencio
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Características da posse e uso da terra rural na aldeia Suría -
Villavicencio
Villavicencio mostrou pressão para terras suburbanas e casas de campo em terras agrícolas, fragmentando
o território. Nós zemos um estudo com base nas mudanças e tendências atuais em relação à posse e uso
da terra, encontradas nas características presentes nas atividades rurais e no meio ambiente, devido às
mudanças na posse e uso da terra na Suría (Villavicencio). A pesquisa foi empírica qualitativa para denir
as motivações, atitudes e comportamentos dos atores imersos no problema, determinando precisamente
o mandato e o uso da terra. Foi detectada uma transformação urbana incomum devido ao aumento da
população, investimento privado e público, expectativas de rentabilidade imobiliária e produtiva e
investimentos estrangeiros na atividade de petróleo e biocombustíveis.
Palavras-chave:
Território. Posse, uso da terra, meio ambiente.
RESUMO
1.
Introducción
El territorio es un elemento fundamental del Esta
-
do; es una representación de poder que se vincula
con éste a través de la acción pública, identicando
lo que está pasando, para denir cuáles son las ne
-
cesidades y establecer normas de convivencia que le
permitan a aquél, estar en continua construcción o
modicación, social, económica y política.
Así, las normas creadas por el Estado son la repre
-
sentación de la acción gubernamental, con las cua
-
les se busca producir cambios por la acción de la
población a través del ejercicio de la dinámica so
-
cial, económica o política, y generar identidades que
permitan diferenciar su territorio de otros. Estas
relaciones compartidas dejan ver claramente que
territorio, Estado, gobierno y población, están estre
-
chamente relacionados.
Para el caso del pie de monte de los Llanos Orienta
-
les, desde siempre se ha presentado alteraciones en
el uso de la tierra de acuerdo con las necesidades de
quienes han tenido el derecho, goce y disfrute de
estos territorios, que en un primer momento corres
-
pondía a colonos llegados de diferentes zonas del
territorio nacional, quienes ejercían principalmente
actividades relacionadas con la extracción de ma
-
terial de fauna y ora y con la ganadería, como lo
maniesta Rausch (2011) cuando arma: “para 1830,
la ecología de los llanos se transformó radicalmente
después de trescientos años de contacto con Europa.
En las llanuras que antes alimentaron a animales no
más grandes que el jaguar, ahora pastaban ganados
y caballos” (p. 13).
Es preciso resaltar a renglón seguido que este tipo
de actividad económica prevaleció aún duran
-
te todo el siglo XX y que la presión por el suelo,
en aquellos espacios de bosque de galería fue tan
grande, que logró diezmar en pocos años lo que
ahora la naturaleza no podrá recuperar por proce
-
sos de resiliencia.
Para el caso, pero con otra dinámica, Villavicen
-
cio en los últimos tiempos ha presentado un fenó
-
meno que viene siendo evidenciado por la presión
sobre tierras suburbanas para vivienda de tipo
campestre y actividades recreativas y sociales.
Esto ha originado que áreas con suelos de voca
-
ción agrícola sean vendidas y parceladas para la
construcción de casas de campo o tierras en reser
-
va como áreas urbanizables.
De otra parte, la plataforma legal que regenta el
tema ambiental en Colombia es amplia y ha veni
-
do modicándose, para bien del medio ambiente.
No obstante, la administración que se hace de ella a
través de las Corporaciones Autónomas Regionales,
no ha sido cuidadosa y prospectiva. Para el caso de
estudio, especícamente de Villavicencio, la Cor
-
poración para el Desarrollo Sostenible del Área de
Manejo Especial La Macarena (Cormacarena), es la
entidad encargada de hacer cumplir dichas normas.
Sin embargo, la supervisión, control y manejo no es
efectiva debido a múltiples factores, lo que explica
por qué se está presentando la subdivisión de pre
-
dios rurales y cambios de uso del suelo sin control y
sin seguir las normas ambientales establecidas en la
Ley 2 de 1959 y la 99 de 1993.
En cuanto a lo local, el Plan de Ordenamiento Te
-
rritorial (POT) de Villavicencio ha clasicado el uso
de los suelos en tres categorías o tipos de suelos, y
los ha denido de acuerdo con las proyecciones que
tiene establecidas para la ciudad, así: -Suelos de uso
urbano, -Suelos de expansión urbana, y -Suelo ru
-
ral, donde éste último, por su vocación agropecua
-
ria o función ambiental, tiene condicionantes para
ser o no, incorporado a zonas urbanas.
Otro de los controles para este fenómeno lo deben
ejercer las curadurías urbanas, las cuales de acuer
-
do con las normas institucionales y ambientales, de
-
terminan si es posible autorizar una parcelación de
terrenos rurales.
Por esta razón, se ha venido presentando en el área
de la vereda Suría, toda clase de acciones económi
-
cas con el recurso tierra y usos y abusos con el com
-
ponente natural, que van en franco detrimento de
los recursos bióticos y abióticos del medio ambiente
de esta vereda y otras contiguas. Esto signica una
debilidad gubernamental, institucional y social,
que es aprovechada por actores propietarios de la
tierra e inversionistas, quienes en cumplimiento de
su objetivo económico, colocan en riesgo la sosteni
-
bilidad social y ambiental de este sector.
Así es como en la cotidianidad del territorio, se
presenta multitud de relaciones entre actores que,
dependiendo de sus intereses, pueden generar con
-
trariedades y acciones de tipo negativo en contra del
que se considera enemigo, hasta llegar a poner en
riesgo a alguna de las partes, como sostiene Elias
(2016) cuando maniesta:
Cada vez es más claro que toda acción contra un
enemigo, al propio tiempo, en cierto modo, pone en
peligro la existencia social del que la realiza; se tra
-
ta de una acción que atenta simultáneamente contra
todo el mecanismo de la sucesión de acciones de la
división funcional, de la que forma parte la existencia
social de los dos actores. (p. 398).
Por tanto, para los corredores biológicos, las acciones
de los actores sobre el territorio sopesan de manera
absurda en contra de su existencia, hasta llegar a
convertirse en enemigos (los bosques) para los pro
-
pietarios de predios ubicados sobre esos territorios.
Si bien el territorio es importante para el reconoci
-
miento de la diversidad, ésta lo es para la identi
-
cación de vínculos con el espacio que lo conforma,
en la medida en que dentro de este espacio son de
-
sarrolladas las actividades sociales, culturales, eco
-
nómicas y políticas propias del ser humano. Luego,
la territorialidad debe asumirse como el reejo en
el territorio de lo que buscan los hombres, su lucha,
sus deseos y que al nal es su identidad y que mar
-
ca la diferencia con otras.
Cada territorio tiene sus propias particularidades,
las cuales dependen en buena parte de su geografía
y de la comunidad que lo habita, de su tradición an
-
cestral y de aquello que las caracteriza y diferencia
de otras. Igualmente, cada acción que se pretenda
implementar dentro de ese espacio estará dirigida
a esa comunidad, para que sea aplicada y aceptada
por ella; así lo da a entender Ther (2006) cuando ar
-
gumenta, “antropológicamente, se ha planteado que
la diversidad existente entre los pueblos es el resul
-
tado del medio geográco y de la historia; desde
aquí se ha intentado establecer leyes sobre el funcio
-
namiento de las sociedades y los territorios” (p. 106).
Lo que se buscó con el desarrollo de esta investiga
-
ción fue evidenciar sobre el territorio de la vereda
Suría del municipio de Villavicencio, los cambios
presentados en la tenencia y uso de la tierra, los
cuales han generado consecuencias sobre las activi
-
dades rurales tradicionales y el medio ambiente del
sector. Pero aún más: la condición de importancia
y a la vez de vulnerabilidad del área donde está
situada la vereda, por hacer parte de un corredor
biológico reconocido por las autoridades ambienta
-
les y de planeación territorial local.
Los servicios ambientales se encuentran, mayorita
-
riamente en los corredores biológicos, donde éstos
pueden ser denidos como aquel espacio de suelo
que permite restituir el equilibrio de la naturaleza
a través del ujo de materia y energía, propiciando
así que se dé las condiciones necesarias para que la
vida se preserve, conserve y se renueve en su am
-
biente silvestre, vegetal y animal.
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Características de la tenencia y uso de la tierra rural en la vereda Suría - Villavicencio
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Al hacer un recorrido e inspección por el corredor
biológico Suría, éste tiene una extensión aproxima
-
da de 8 km lineales, tal como lo menciona Ochoa
(2015) en un estudio de valoración económica y
social del caño Suría, así: “De manera que para
determinar los costos, la delimitación del área de
conservación del caño Suría, se toma como refe
-
rencia, 30 metros lineales a cada lado del lecho y
una longitud estimada de 8 kilómetros” (p. 37),
que corresponden a la distancia desde donde nace
el caño que lleva su nombre, hasta el momento en
que entrega sus aguas en el río Negro, auente de
mayor caudal que a su vez deposita sus elementos
en el río Ocoa, y así en sucesión de tributaciones
hasta llegar al río Meta y luego al Orinoco, para
nalmente descansar en el océano Atlántico. Dada
su gran importancia, el POT (2000) ha establecido
unos corredores biológicos en la ronda hídrica de
los ríos Ocoa, Guatiquía, Negro y Guayuriba, y en
su artículo 194 expresa:
El Borde o Cinturón verde se encuentra ubicado en
el costado noroccidental de la vía a Acacías, según
se expresa en el Plano No. 5, Sistema de Soporte
Ambiental Urbano y en el Plano No. 2, Sistema de
Soporte Ambiental del Municipio. Presenta dos sec
-
tores claramente diferenciados: el primero de ellos
tiene un ancho promedio de trescientos (300) metros
y se extiende desde la margen izquierda del río Gua
-
yuriba hasta la margen derecha del río Ocoa y a par
-
tir de la cota 500 m.s.n.m. hacia arriba; el segundo
sector tiene un ancho promedio de quinientos (500)
metros y se extiende desde la margen izquierda del
río Ocoa hasta la margen derecha del río Guatiquía,
y colinda con la vía a Acacías, los suelos suburbano,
de expansión urbana y urbano en el borde occiden
-
tal de la ciudad. (p. 85).
Dentro del territorio se desarrolla toda clase de acti
-
vidades que relacionan al hombre con la naturaleza;
he ahí la importancia que éste representa dentro del
espacio; así es que Ther (2006), maniesta esta uni
-
dad, en tanto que:
El territorio no solo es espacio y actividades posibles
de representar por medio de relaciones binomiales
del tipo naturaleza - cultura. El territorio es más bien
-y sobre todo- tiempo especializado de las activida
-
des humanas cuya expresión viene a estar dada por
imbricaciones contextuadas. (p. 108).
El territorio muestra las diferentes relaciones y
comportamientos de quienes lo habitan, y que se
encuentran denidos culturalmente bajo un mis
-
mo estándar; así, en el caso especíco del corredor
biológico de Suría, éste no está siendo controlado ni
administrado, lo cual ha originado problemas rela
-
cionados con una alta tasa de extracción de material
biótico, tanto de fauna como de ora, cuyo resultado
es el agotamiento del bosque, así que “la degrada
-
ción ambiental y el agotamiento de los recursos, son
problemas de dimensión social” (González, 2008, p.
21), por parte de los propietarios de zonas aledañas.
Una mirada como la puesta en consideración acá,
destaca que el espacio es fundamental y que perte
-
nece a un territorio, alterando su entorno, “pero no
un entorno abstracto, aparte e independiente, sino
un entorno de alguien, una colectividad, o una per
-
sona, en cuanto pertenece a una colectividad” (Ver
-
gara, 2009. p. 235).
En medio de toda esta problemática, el tema central
se enfoca en aquello que se puede encontrar cuando
tratamos de ir más allá de lo observable, y se bus
-
ca los hilos conductores de todo cuanto existe; con
esto se quiere interpretar cómo una teoría puede ser
tomada del pasado para ser adaptada al presente,
debido a que los fenómenos cambian dependiendo
de la época en la que estemos ubicados y no es el
mismo comportamiento de los seres humanos de
hoy, a los de décadas anteriores; sin embargo, hay
cosas que son importantes y que caracterizan a cada
uno de los hombres y hay otras que los distinguen.
Cuando retomamos los planteamientos de Batenson
(1980), a lo que él llama ‘transferencia’, podemos en
-
tender cómo se hereda algunas cosas de un período
anterior para aprehender en el día de hoy:
A esta visión mía se la llama trasferencia, y es un fe
-
nómeno general en las relaciones humanas. Es una
característica universal de toda interacción entre per
-
sonas, porque, después de todo, la conformación de lo
sucedido ayer entre tú y yo pasa a conformar nuestra
manera de reaccionar hoy uno frente al otro. Y esa
conformación es, en principio, una ‘trasferencia’ del
aprendizaje anterior. (p. 6).
2. Metodología
La investigación realizada se considera de tipo em
-
pírico cualitativo, debido a que se obtuvo la infor
-
mación de manera directa, a partir de las motivacio
-
nes, actitudes y comportamientos de los individuos
que están inmersos en la problemática. Esto permi
-
tió determinar de forma precisa las relaciones de
tenencia y uso del suelo, al igual que las implicacio
-
nes sociales y ambientales en ese sector especíco
de Villavicencio, denominado Vereda Suría.
Los fenómenos que se presenta con el cambio en el
uso y la tenencia de la tierra pueden ser vistos desde
una perspectiva global en lo referente a las implica
-
ciones económicas, sociales y políticas, incorporan
-
do los impactos negativos que estos fenómenos im
-
ponen al medio ambiente del territorio a estudiar;
no obstante, los actores más afectados han tenido
que experimentar el proceso de transformación de
uso del suelo y las implicaciones que esto ha tenido
en su forma de vivir. El incorporar a la investigación
un análisis cuantitativo y cualitativo resulta esen
-
cial para interpretar estos acontecimientos de una
manera más real y profunda.
Para el análisis en el uso y la tenencia de la tierra
en la vereda Suría se aplicó encuestas en los centros
poblados de la vereda en aquellas viviendas cerca
-
nas elegidas de manera aleatoria a 79 familias entre
400 que habitan allí, y se realizó entrevistas a la po
-
blación del sector. Teniendo en cuenta el tamaño de
la vereda con relación al número de habitantes, se
planteó que la muestra era representativa. Las en
-
cuestas fueron construidas a partir de dos tipos de
preguntas: el primer grupo proveyó datos respecto
a las condiciones del hogar y la vivienda, e indagó
sobre las características económicas y de educación
de la población, para identicar patrones de com
-
portamiento y tendencias respecto a sus condicio
-
nes socioeconómicas; el segundo tipo de preguntas
profundizó en el tema de uso y tenencia de la tierra
respecto a sus propias experiencias.
Por su parte las entrevistas fueron realizadas a una
muestra no aleatoria, eligiendo siete ncas con más
de 30 hectáreas de tierra y con más de diez años de
permanencia, de tal manera que las personas pu
-
dieran proveer información directa respecto a la
transformación en el uso y la tenencia del suelo de
estas veredas.
En este orden de ideas, el desarrollo de la investiga
-
ción fue de tipo empírico cualitativo, debido a que
se obtuvo de manera directa las motivaciones, acti
-
tudes y comportamientos de los individuos que es
-
tuvieron inmersos en la problemática, lo que permi
-
tió determinar de manera precisa la tenencia y uso
de la tierra en un sector especíco del municipio
de Villavicencio, denominado Vereda Suría, para
ser analizada en un contexto urbano, y que estuvo
enfocada en el equilibrio ambiental y el aprovecha
-
miento económico y social. Para este efecto se reco
-
lectó, procesó, sistematizó y analizó la información
relacionada, con aspectos socioeconómicos que en
-
marcaron la problemática, lo cual implicó un traba
-
jo con instrumentos de planimetría para denir las
cotas del área de estudio, establecer los mecanismos
de medición apropiados, las formas de valoración y
análisis, con la nalidad de encontrar algunos in
-
dicadores para la validación de los resultados y la
inferencia de validez cientíca.
Igualmente, se revisó la literatura reciente sobre
tenencia y uso de la tierra, parte de la cual, junto
con el marco teórico, permitió cotejar algunas evi
-
dencias principales; sin embargo se requirió una
revisión más precisa, sobre todo en lo que tiene
que ver con la Ley 1625 de 2013 que ja normas es
-
pecícas para áreas metropolitanas, la 1551 de 2012
que lo hace para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios, y nalmente,
la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Ley
1454 de 2011.
El desarrollo de la investigación permitió exponer
algunas teorías relacionadas con la tenencia y uso
de la tierra, para ser aplicadas en un contexto urba
-
no, enfocadas en el equilibrio ambiental y el aprove
-
chamiento económico.
Unidad de trabajo
La unidad de trabajo fue la vereda Suría en el muni
-
cipio de Villavicencio, en cercanías de los predios de
la Universidad de los Llanos, cuya área de inuen
-
cia se muestra en la Figura 1.
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Figura 1
. Mapa de la vereda Suría.
Fuente: Google earth (c.2014). US Dept of State Geographer Data SIO, NOAA, U.S. Navy, NGA,
GEBCO image LandSat 2014 Google.
Unidad de análisis
Para el análisis se tomó como muestra representati
-
va el sector de la vereda Suría, con un área aproxi
-
mada de ocho kilómetros lineales y dos kilómetros
al costado; se encuestó y entrevistó nqueros, pro
-
pietarios de predios y algunos arrendatarios, com
-
prendidos en el sector medio del sector mencionado,
lugar donde se presenta el problema de parcelación.
Tipo de investigación
Se trató de un trabajo empírico deductivo, el cual
permitió, a partir de información de campo, estimar
económica y socialmente los aspectos relacionados
con la tenencia y uso del suelo en el sector de la ve
-
reda Suría en la ciudad de Villavicencio
El método cientíco sobre el que se desarrolló la in
-
vestigación se basó en el tipo inductivo - deductivo,
ya que de una parte se sacó conclusiones sobre un
caso particular con base en aspectos teóricos rela
-
cionados con la teoría del desarrollo sostenible en
cuanto a aplicación de leyes de tipo ambiental. Se
pretendió descubrir generalidades relacionadas con
la tenencia y uso del suelo, así como el comporta
-
miento de los actores, a partir de observaciones en
campo y apoyadas en la recolección de información
a través de entrevistas en cada una de las unidades
productivas (ncas).
3. Resultados
Procedencia
En la vereda Suría, para el año 2016 se logró estable
-
cer que aproximadamente un 52 % de las personas
que habitan son procedentes del departamento del
Meta, seguidos por Cundinamarca y Bogotá, ambas
con un 19 %. Esta situación reeja que la gran mayo
-
ría de habitantes del sector tienen raíces en este mis
-
mo departamento, situación que puede ser conside
-
rada de dos maneras: por un lado, establecer que a
Villavicencio, en especial a esta vereda, han llegado
personas procedentes de sitios diferentes sin que
esté claro cuántos son de la capital del departamen
-
to, y, por otra, que en casi un 48 % las migraciones
han estado dadas de afuera del departamento, lo
cual evidencia la conformación poblacional diversa
que tiene la ciudad.
Tabla 1.
Procedencia
¿
De dónde viene?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
VálidosMeta4151,951,951,9
Caldas22,52,554,4
Bogotá78,98,963,3
Cundinamarca810,110,173,4
Tolima56,36,379,7
Cauca11,31,381,0
Santander11,31,382,3
Boyacá67,67,689,9
Guaviare22,52,592,4
Cesar11,31,393,7
Huila33,83,897,5
Valle del Cauca
22,52,5100,0
Total79100,0100,0
Tiempo de permanencia
Un porcentaje del 46,8 % de los moradores lleva más de diez años viviendo en el sector, lo cual signica
que han encontrado estabilidad tanto económica, como de seguridad, y que esto podría ser tomado como
un factor de garantía para establecerse. Así mismo, se podría conjurar de manera típica el hecho conocido
dentro del argot popular de que quien llega a Villavicencio, se queda para siempre.
Tabla 2.
Permanencia
¿Hace cuánto tiempo vive en esta vereda (años)?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
entre 0- 2 años
1721,522,122,1
entre 2-4 años
1113,914,336,4
entre 4-6 años
56,36,542,9
entre 6-8 años
22,52,645,5
entre 8-10 años
56,36,551,9
más de 10 años
3746,848,1100,0
Total7797,5100,0
PerdidosSistema22,5
Total79100,0
Propiedad
En este punto llama la atención que más de la mitad de los habitantes de la vereda sean propietarios,
mientras que un 27,8 % son arrendatarios. Este resultado tiene un gran signicado dado que esta forma de
tenencia puede garantizar para el territorio una sostenibilidad desde el punto de vista ambiental, además,
debido en parte a un factor de tipo psicológico que hace que las personas cuiden y protejan sus bienes por
el sentido de pertenencia y propiedad que ostentan o que tienen.
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Características de la tenencia y uso de la tierra rural en la vereda Suría - Villavicencio
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Figura
2. Carácter de la propiedad.
Agua potable
Es importante resaltar que la totalidad de los encuestados manifestó tener acceso al agua, aunque el 53,2
% considera que ésta no es potable; sin embargo, a través de conversaciones directas con los pobladores se
logró establecer que el agua tiene buenas características de salubridad y que de requerirse para el consu
-
mo, es hervida y así se garantiza su sanidad. De otro lado es importante resaltar que el agua es obtenida
de pozos profundos, jagüeyes o aljibes como son conocidos en este territorio, y por esta razón no cuenta
con ningún tratamiento químico ni empresa pública o privada que la trate bajo los estándares requeridos.
Tabla 3.
¿Dispone de agua potable?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje válidoPorcentaje acumulado
VálidosSí3746,846,846,8
No4253,253,2100,0
Total79100,0100,0
Tabla 4.
¿Cuál es la procedencia del agua?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
Válidos
Red pública
45,15,15,1
Pozo7594,994,9100,0
Total79100,0100,0
Aguas servidas
La población de las veredas manifestó no tener alcantarillado, y el manejo que les dan a las aguas usadas
o servidas es a través pozos sépticos, en un 94,9 %. Este factor es importante resaltar, debido a que se está
generando contaminación en las aguas subterráneas y poco profundas, y esto puede llegar a signicar
riesgos a la salud de sus habitantes, principalmente por efectos de trazas fecales del mismo líquido que
extraen para su consumo. Con base en esto es necesario resaltar que en años anteriores la Universidad de
los Llanos había establecido que era un factor de riesgo el seguir usando los pozos sépticos tradicionales o
rudimentarios, elaborados en cemento, ya que por efectos de desgaste éstos dejaban escapar los lixiviados.
Tabla 5. ¿Dónde deposita las aguas negras?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje válidoPorcentaje acumulado
Válidos
Letrina11,31,31,3
P. séptico
7594,996,297,4
Otro22,52,6100,0
Total7898,7100,0
PerdidosSistema11,3
Total79100,0
Actividad económica
En este aspecto se evidenció que en su mayor parte las personas del territorio en estudio se desempeñan en
la actividad privada, bien sea porque tienen negocios o porque trabajan en ncas o en el sector privado de
Villavicencio. Un aspecto sobresaliente es que la actividad agrícola y ganadera es muy baja, con un 6,3 %
cada una, debido a que son muy pocas las ncas de algún tamaño que aún quedan en el área del estudio,
lo cual permite corroborar la alta fragmentación del territorio y la pérdida de la capacidad productiva.
Se debe tener cuenta que en la clasicación de los suelos de esta vereda, según el Plan de Ordenamiento
de Villavicencio, éstos están catalogados como suelos con vocación agrícola y pecuaria. No obstante, y por
encima de las normas de planeación, el territorio se ha venido dividiendo y vendiendo a través del tiempo,
en aquello que podría nominarse por encima de las normas vigentes para los procesos de escrituración y
cambio de usos.
Tabla 6.
¿Cuál es la actividad económica de la familia?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje válidoPorcentaje acumulado
VálidosGanadera56,36,8
6,8 Porcentaje
Agrícola56,36,813,5
Sector Privado
5265,870,383,8
Sector Público
1215,216,2100,0
Total7493,7100,0
Perdido
s
Sistema56,3
Total79100,0
Uso de la tierra
El cambio de concepto de ‘Uso del suelo’ por el de ‘Uso de la tierra’, obedece principalmente a que sobre
ella recaen las actividades que el ser humano realiza, originado por el fenómeno de crecimiento en la
demanda de tierras, que ha venido generando alteraciones importantes en el medio, que posibilitan que
ésta ahora tenga otras destinaciones y requerimientos, debido en gran parte a su alto precio; por tanto se
debe buscar nuevas formas o sistemas de producción cuya rentabilidad resulte acorde con el alto costo, de
acuerdo con Sepúlveda (2002), y a partir de este punto:
El diseño de estrategias de Desarrollo Sostenible Micro regional implica hoy tomar en cuenta la relación comer
-
cio-ambiente. Esta relación se convierte en una variable necesaria, si se quiere lograr la sostenibilidad en el mer
-
cado y paralelamente, un manejo ambiental estratégico de los recursos naturales. (p. 71).
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Es de destacar que cualquier intervención, usufruc
-
to, alteración o cambio en sus variables de cobertura
o estructura y que se haga sobre un espacio territo
-
rial, afecta directamente a la población del sector,
así como al Estado, en la medida en que ahora éste
debe preocuparse por las nuevas demandas en tor
-
no al tema de los servicios públicos, administrati
-
vos, ambientales, de seguridad y asistenciales.
Para el caso especíco del proceso de urbanización,
se tiene que, en palabras de Wilson (2002):
La urbanización contribuye al desarrollo económico y
social de las naciones. Sin embargo, cuando la veloci
-
dad de la urbanización es grande, para los gobiernos
es casi imposible apoyar dicho crecimiento con la pro
-
visión de agua, energía y otros servicios básicos. (p. 74).
En cuanto al uso del suelo en esta área, éste puede
ser analizado a partir de las actividades económicas
que aún persisten, como la agrícola y la pecuaria,
que son sistemas seculares en la región, y que hoy
participan como sistemas de producción en muy
bajo grado, principalmente porque los predios son
usados como lugares de habitación; sin embargo
esto permite inferir un uso eciente para las fami
-
lias, pues garantiza la vivienda y proporciona al
-
gunos bienes agrícolas y pecuarios, los cuales son
comportados como ingreso del predio y reportados
en especie. Esta condición de uso y tenencia es la
que se está generalizando en el área, donde básica
-
mente las familias o personas se comportan como
cuidadores de ncas.
Tabla 7.
¿Qué uso le da al suelo del predio?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje válidoPorcentaje acumulado
Válidos
Habitacional5670,971,871,8
Agrícola33,83,875,6
Comercial78,99,084,6
Turístico56,36,491,0
Pecuario67,67,798,7
Agrícola y pecuario
11,31,3100,0
Total7898,7100,0
PerdidosSistema11,3
Total79100,0
Tipo, calidad de suelo y producción
En un contexto tradicional, las ncas y terrenos del sector de la vereda Suría han desarrollado durante
años diversas actividades productivas agropecuarias, siempre asociadas al tipo y calidad de tierra, así
como a su fertilidad y su precio de mercado. Para el caso actual en el área de estudio, el alto valor económi
-
co de la tierra impide el desarrollo agropecuario bajo condiciones rentables, pero esto no imposibilita otros
tipos de explotación económica como los orientados a la construcción de vivienda rural, así como ncas
de recreo y turismo. Hoy en día se visualiza el desarrollo de grandes proyectos urbanísticos relacionados
con el turismo, lo que permite que el área sea atractiva para muchos inversionistas, y es precisamente por
esta razón, entre algunas otras, que es necesaria una valoración ambiental de los recursos, que permita su
conservación gracias a su costo de oportunidad y a la regla que recoge aquello a lo que se debe renunciar,
con la nalidad de preservarlo para el futuro como uno de los principios del desarrollo sostenible, y que
sea un goce para las generaciones futuras.
Dentro de la clasicación de suelo, los encuestados establecieron en un alto porcentaje que los suelos son
arenosos y arcillosos; sin embargo, pese a esto, el 74,7 % de los encuestados manifestaron que los suelos
son buenos (condición para ellos que tiene que ver más con el tipo de material del que está compuesto el
suelo, que a su fertilidad).
Tabla 8.
¿Cuál es el tipo de suelo de su predio?
FrecuenciaPorcentaje
% válido% acumulado
VálidoArenoso2531,632,132,1
Arcilloso3746,847,479,5
Rojo78,99,088,5
Otros911,411,5100,0
Total7898,7100,0
Perdido
s
Sistema11,3
Total79100,0
Tabla 9.
¿Cuál es la calidad del suelo de su predio?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje válidoPorcentaje acumulado
Válidos
Bueno5974,775,675,6
Regular1721,521,897,4
Mala22,52,6100,0
Total7898,7100,0
Perdido
s
Sistema11,3
Total79100,0
De otra parte, la baja productividad que se observa y que está referida al bajo uso del suelo para produc
-
ción agrícola o pecuaria, se puede analizar con base en lo manifestado por los encuestados, en donde las
causas van desde plagas y enfermedades tosanitarias hasta la consideración de que son suelos ácidos, y
la falta de asistencia técnica, ésta última con un nivel importante de respuestas. Asimismo, los encuesta
-
dos manifestaron otro tipo de razones que no interpretan estrictamente el criterio de productividad, como
suelos pobres y falta de mercado.
Tabla 10.
Problemas de producción
FrecuenciaPorcentaje
% válido% acumulado
Válidos
suelos pobres
1822,823,423,4
falta de mercado
911,411,735,1
falta de asistencia técnica
2531,632,567,5
plagas y enfermedades
33,83,971,4
suelos ácidos
2227,828,6100,0
Total7797,5100,0
Perdido
s
Sistema22,5
Total79100,0
Muy importante es el hecho de recibir asistencia técnica; de esta forma se puede mejorar las condiciones
de manejo de los suelos con nes de producción, llegando incluso a corregir sus deciencias y, en muchos
casos, hasta construirse los suelos. Igualmente, cierto es que las políticas y programas dirigidos al manejo
técnico de los suelos han venido desapareciendo, dejando que este tipo de actividades quede al garete del
interesado y/o por instituciones dedicadas a estos servicios que capacitan a un determinado precio, o por la
compra de algún tipo de insumo agrícola o pecuario. Anteriormente esa labor era realizada por la Unidad
Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA), que fue abolida por ley.
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Los datos presentados soportan lo mencionado en cuanto a capacitación. Tan solo el 5,1 % ha recibido capa
-
citación y asistencia técnica. Lo descrito deja un sin sabor, puesto que se evidencia que hay un alejamiento
de las instituciones encargadas y para el caso de la Universidad de los Llanos, estando en el área de in
-
uencia y con sus programas relacionados con el campo, no hay apoyo a sus habitantes con capacitaciones.
Figura
3. Estado legal de la tenencia del predio.
Los dos últimos valores permiten ver que el 89,2 % obedece a una forma de tenencia del predio legal, y con
los elementos que revisten el ejercicio de propiedad bajo normas legales.
Tabla 11.
¿Ha recibido ca
pacitación y asistencia técnica?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje válido
Porcentaje
acumulado
VálidosSí45,15,25,2
no7392,494,8100,0
Total7797,5100,0
Perdido
s
Sistema
22,5
Total
79100,0
Tenencia de la tierra
En lo relacionado con la tenencia de la tierra, tan solo el 1,3 % lo es por invasión, mientras se observa que
un 5,1 % son tenedores, propietarios, sin título, que se supone debieron adquirir sus predios mediante
compra directa y a través de documento, entendido como un documento privado que bien podría ser una
promesa de compraventa, y que no cuenta con registro notarial ni de la ocina de Registro de Instrumen
-
tos Públicos, que en denitiva es quien legalmente da la gura de propiedad. Se encuentra que el 54 %
corresponde a propietarios directos y, que el 29,1 % de los habitantes son arrendatarios de predios.
Extracción de madera y deforestación
Esta indagación reviste gran importancia y connotación al trabajo, debido a que la vereda se encuentra ubi
-
cada en una zona de inuencia de caños y quebradas, e inclusive su nombre Suría se deriva del nombre del
caño que la atraviesa. La observación es clara sobre los reductos de bosque de galería y protector de micro
-
cuencas; ésta permite registrar que es muy poco con relación al número de hectáreas y rondas hidráulicas.
Las normas establecen que al borde de caños y quebradas se debe dejar un margen de 30 metros de bosque
para su protección y conservación. Durante el proceso de encuesta se destaca que el 88,6 % manifestó que
no extraen madera del bosque, no obstante este porcentaje llama la atención, no porque sea alta la relación
con respecto al no uso de este recurso, sino porque debería ser del 100 %.
Se entiende por qué aún hay propietarios y tenedores de predios que continúen explotando los pocos re
-
ductos de bosque existente, y lo hacen especialmente para mantenimiento de cercas de linderos, arreglo de
casas y cobertizos de ganado u otros animales menores, camaretas o emparrados para plantas y cocción
de alimentos, permanente u ocasional.
Tabla 12.
¿Extrae madera del bosque para algún uso?
FrecuenciaPorcentaje
Porcentaje
válido
Porcentaje
acumulado
VálidosSí78,99,19,1
No7088,690,9100,0
Total7797,5100,0
PerdidosSistema22,5
Total79100,0
4. Discusión
Este acápite se soporta en los resultados logrados
gracias a la aplicación de entrevistas a algunos ac
-
tores propietarios de ncas, y permite incorporar la
realidad vivida en el territorio a través de su pro
-
blemática, en unión de la teoría. Por tanto, esboza
de manera constructiva el desarrollo de los plantea
-
mientos teóricos sobre los cuales se basó la investi
-
gación, dejando como resultado algunas reexiones.
Reexiones desde la teoría
Los postulados teóricos sobre los cuales se basó
el presente trabajo estuvieron enmarcados princi
-
palmente en las teorías del desarrollo sostenible,
soportadas en aspectos económicos, sociales y am
-
bientales, sobre los cuales se indagó en el momen
-
to de realizar las entrevistas y que bien pueden ser
asociados con postulados de la economía ambiental
y ecológica.
La economía, además de medir, debe permitir la
construcción de espacios de reexión que faciliten
la búsqueda de un camino hacia un equilibrio na
-
tural, y no quedarse solamente inscrita en la orto
-
doxia de la ganancia, tal como puede asumirse de
la reexión de Passet (1996), cuando hace referencia
a que “toda biósfera se inscribe, por lo tanto, en el
concepto de lo económico” (p. 47).
El hecho, antes del fenómeno de la urbanización
que presenta la zona de estudio, inicia desde co
-
mienzos de los años noventa del siglo XX, como
parcelación de medianas extensiones de tierra. Fin
-
cas de 40 o 50 hectáreas quedaron convertidas en
pequeños lotes o casas campestres, de no más de 3
a 6 Has, lo cual no signica que antes no existiera
presión sobre la tierra y la naturaleza, es decir, que
así en la agricultura se pueda garantizar un siste
-
ma alimentario, ésta también perturba a la natura
-
leza, contamina, destruye y deteriora. Passet (1996)
en sus estudios del pensamiento económico anali
-
za el fenómeno de la producción de la agricultura
y los daños que origina en el medio, y cita a Marx
en los siguientes términos:
Marx, concretamente, subraya de buen grado que el
estudio de la agroquímica le ha aportado más luz
<<que todos los ecosistemas juntos>>…. Describe los
desastres que la producción origina en el medio: <<la
producción capitalista >>…. altera la corriente de cir
-
culación de la materia entre el hombre y la tierra; es
decir, impide que retornen a ella los elementos que el
hombre consume para alimentarse y vestirse. (p. 79).
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La importancia de la inclusión de la ecología en la
economía radica en que hace tomar conciencia del
uso de los recursos e incorpora conceptos de la fí
-
sica que miden el impacto ambiental, pero no des
-
de el punto de vista económico sino de las pérdi
-
das irreversibles al medio ambiente. En este mismo
sentido, Esteban y Naredo (2009) arman que: “la
ecología analiza cómo se articula la vida en la tierra
a sus distintos niveles de agregación, y trabaja con
nociones de sistemas abiertos y permanentemente
desequilibrados, que arrojan saldos de pérdidas o
irreversibilidades termodinámicas” (p. 57). Ante
este enunciado es preciso destacar cómo aspectos
relacionados con el uso del suelo están en unión
con las cargas termodinámicas y que, para esta in
-
vestigación, su manejo hace diez años se encontra
-
ba fuertemente ligado a la actividad ganadera con
presencia no muy signicativa de la agricultura, y
que, de acuerdo con los actores, la vereda hizo parte
de lo que alguna vez fue el camino ganadero que
transportaba los semovientes de la zona rural a la
capital del Meta, lo que permitió su transformación
a tierras tradicionalmente ganaderas.
Igualmente, los actores armaron que hace unos
veinte años la mayoría de ncas poseía una exten
-
sión de más de 200 hectáreas donde trabajaban sus
rebaños, pero que actualmente no existen más de
18 propiedades en el sector con una supercie de 30
hectáreas. Por otro lado, la agricultura se ha conver
-
tido en una actividad casi inexistente, a excepción
de unos cuantos cultivos de piña, melón, sandía,
entre otros, que no requieren suelos muy fértiles.
Ellos, sin embargo, maniestan que apostarle a la
agricultura es más arriesgado que a la ganadería,
debido a la demanda de mayor mano de obra, por
lo cual las pocas plantaciones que tienen son para
el autoconsumo.
El sistema económico capitalista permite que, me
-
diante mecanismos del mercado, se determine los
precios de los bienes y servicios, aunque hay una
serie de imperfecciones que hacen que dichos pre
-
cios estén por encima del estimativo de cálculo y
compensaciones de las sociedades, y que suban
constantemente y de manera desmesurada, como es
el caso del valor de la tierra en las zonas cercanas
a Villavicencio, debido a la altísima demanda por
los excedentes de liquidez, provenientes de activi
-
dades petroleras o simplemente por las expectativas
de los inversionistas que ven en la capital del Meta
oportunidades de colocación de tales excedentes.
Todos estos elementos cambian de manera drástica
las formas de tenencia y de uso del suelo. Ramírez y
Marín (2013) lo plantean en los siguientes términos:
La economía de libre mercado es un fenómeno his
-
tórico; entonces, lo único que resultará aquí es que el
precio de los bienes y servicios es determinado según
las leyes de la oferta y la demanda. Luego, en teoría el
sistema parece perfecto, pero la realidad muestra otra
cosa. La sociedad pasa de una crisis a otra de manera
casi permanente. (p. 466).
En atención con este apartado se evidencia cómo los
actores que poseen tierras no estarían dispuestos a
venderlas, debido a que es un buen lugar para vivir,
teniendo la tranquilidad que proporciona una zona
rural, y que está muy cerca de la ciudad, además de
contar con todos los servicios necesarios para man
-
tener una buena calidad de vida. Los participantes
son conscientes de que los suelos de este sector son
suelos en transición de lo rural a lo urbano, por lo
que sus tierras cada vez se valorizarán más. Así es
que el valor que tenían sus predios hace diez años,
se ha incrementado de una manera acelerada. Para
2001 la hectárea se encontraba sobre los 21 millones;
actualmente se oferta entre 300 a 400 millones, de
-
pendiendo del lugar; si está sobre la avenida el valor
es más alto. En su mayoría los actores arman que
el valor de la tierra no es adecuado porque está liga
-
do a la especulación en los precios, principalmente
por la cercanía con la capital del Meta, aunque una
minoría arma que este valor es el correcto y que
cada día aumenta más. Desde su perspectiva con
-
sideran que la valorización signicativa que se ha
presentado en los diez últimos años en esta zona se
debe principalmente al crecimiento de la ciudad de
Villavicencio, que se está quedando pequeña, por lo
que las tierras rurales más cercanas pueden conver
-
tirse en una extensión urbana de la misma.
En este estudio se toma en consideración el uso del
suelo, el agua, los desechos, los recursos biológicos
y la estructura administrativa del territorio. Dentro
del concepto de tenencia y uso del suelo se tiene
que la propiedad privada permite que el individuo
maximice su valor a través de la conservación del
predio y que éste recurra a la gura patriarcal del
Estado cuando vea amenazada su integridad. En
términos de Azqueta, Alviar, Domínguez y O’Ryan
(2007):
La propiedad privada de la tierra también es un
acuerdo con el que se es familiar. Si alguien posee
un terreno, esa persona tiene el incentivo de observar
que esa tierra se administre en formas que maximi
-
cen su valor. Si alguien viene y amenaza con arrojar
desperdicios allí, el propietario, si lo desea, posible
-
mente recurra a la ley para prevenirlo. (p. 229).
Para esta investigación, los conictos ambientales
serán conictos por acciones sociales y territoriales,
en lo que
Mançano
(2005) denomina “transforma
-
ción del espacio por territorio” (p. 275), así es que:
Do mesmo modo que alguns movimentos transfor
-
mam espaços em territórios, também se territoriali
-
zam e são desterritorializados e se reterritorializam
e carregam consigo suas territorialidades, suas iden
-
tidades territoriais constituindo uma pluriterrito
-
rialidade. A transformação do espaço em território
acontece por meio da conitualidade, denida pelo
estado permanente de conitos no enfretamento en
-
tre as forças políticas que procuram criar, conquistar
e controlar seus territórios. (p. 278).
La investigación propuesta se enmarcó dentro del
concepto del desarrollo sostenible, y para Colombia
este concepto ha sido denido por el Ministerio del
Medio Ambiente en la Ley 99 de 1993 en los siguien
-
tes términos:
Se entiende por desarrollo sostenible, el que conduz
-
ca al crecimiento económico, a la elevación de la cali
-
dad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base
de recursos naturales renovables en que se sustenta,
ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción
de sus propias necesidades. (Art 3).
Desde la problem
á
tica
El cambio en el uso de los suelos por las nuevas
tendencias internacionales de producción agrícola
con nes industriales, como es el caso de los mono
-
cultivos, y/o cultivos perennes como el de la palma
africana que ocupa grandes extensiones de tierra,
ha tenido efectos contradictorios en materia de de
-
gradación de suelos, con efectos medio ambientales.
De una parte, la frontera agrícola ha aumentado en
regiones como los llanos orientales, lo cual reper
-
cute negativamente en los sistemas de producción
para alimentos, debido al aumento de la demanda
por tierras para la siembra de biocombustibles, lo
que compromete entre otras cosas a la seguridad
alimentaria. Por otro lado, el incremento de la ac
-
tividad minero - energética con la exploración y
explotación de pozos petroleros y gasíferos, com
-
pite con la agricultura y la ganadería por la mano
de obra que se ocupaba en el campo, pero ante la
oportunidad de salarios altos por temporada, hace
que los trabajadores pierdan tiempo esperando un
trabajo o ‘enganche’, como lo llaman, a costa de no
laborar en las ncas en agricultura o ganadería don
-
de los salarios son más bajos.
Las nuevas inversiones tanto en actividades agríco
-
las como pecuarias con nes industriales, así como
las provenientes del engranaje petrolero, abrieron la
posibilidad para el desarrollo de grandes proyectos
urbanísticos tanto habitacionales como comerciales
en Villavicencio, productos que son demandados
gracias al alto ujo de recursos económicos de estas
nuevas estructuras productivas. Como efecto princi
-
pal se observa un aumento en los precios de la nca
raíz, tipo burbuja especulativa, que hace pensar en
una buena rentabilidad en todo aquello que tenga
que ver con el mercado inmobiliario. El crecimien
-
to en los precios de las propiedades no solamente
se queda en lo que corresponde al área urbana de
Villavicencio, sino que se dirige también a las zo
-
nas rurales circundantes, en donde por su vocación
son suelos para la producción agrícola o pecuaria,
lo que genera expectativas económicas y motiva a
sus propietarios a vender sus predios a altos pre
-
cios, que ya no son regulados por los precios de las
medidas agrarias como hectáreas o fanegadas, sino
a unos mucho más altos, determinados por el precio
urbano del metro cuadrado que les permite el mer
-
cado, y para ello recurren a la gura de parcelación
en sus ncas.
Un problema consecuente con la extensión de las
parcelas en Colombia es el relacionado con el mi
-
crofundio, fenómeno recurrente en la zona andina,
donde los predios son divididos por herencia, hasta
llegar a una distribución predial que no permite un
desarrollo capitalista del campo.
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El fenómeno de parcelación de tierras por fuera
de las normas no debería darse; es decir, si se si
-
guiera los parámetros establecidos para división
de predios rurales y de vocación agrícola, podría
entenderse como normales, las Unidades Agrícolas
Familiares (UAF) de 33,3 ha
1
para el área rural de
Villavicencio. El problema radica en que debido a
la burbuja especulativa que demanda mayor tierra
campestre, los propietarios de ncas y predios ru
-
rales estén parcelando por debajo de las 33,3Ha que
contempla la norma.
Este tipo de gura de fraccionamiento predial va
en detrimento del desarrollo sostenible de las áreas
próximas, ya que impide una serie de actividades
relacionadas con procesos de agricultura y pecua
-
rios que soportan diferentes dimensiones como la
social, institucional y política, económica y ambien
-
tal. Este planteamiento lo dene claramente Sepúl
-
veda (2002), en los siguientes términos:
Uno de los desafíos principales que tienen los países
de América Latina y el Caribe es promover el desa
-
rrollo sostenible de sus economías, cuya base sea la
competitividad de la agricultura con niveles crecien
-
tes de equidad social, espacial y ecológica. (p. 24).
El ordenamiento territorial debe ser un instrumento
que permita direccionar las inversiones de los go
-
biernos locales y nacionales, e impulsar las inver
-
siones privadas con el n de mejorar la calidad de
vida de la población; debe asimismo proveer una
visión transversal e integral de los problemas y lo
que se pretende para un determinado territorio. En
este proceso de construcción de ordenamiento terri
-
torial, la participación ciudadana es fundamental,
dado que permite tener una mirada cercana a las
necesidades de las comunidades ubicadas en dicho
territorio. De acuerdo con lo anterior, se preguntó a
los actores si tenían conocimiento sobre los planes
de desarrollo del municipio de Villavicencio, ante lo
cual la mayoría armó no tener conocimiento de su
contenido, ni de los conceptos referentes al uso del
suelo rural. Sus respuestas fueron contradictorias
cuando se les preguntó si sabían a qué tipo de sue
-
lo pertenecían sus tierras; algunos las consideraban
tierras en expansión urbana por la cercanía a la ciu
-
dad; para otros eran suelos rurales que aún no esta
-
ban preparados para la urbanización; sin embargo,
ninguno vinculó el tipo de suelo con la normativi
-
dad existente en planeación territorial.
Esto se asocia al hecho de que ninguno de los par
-
ticipantes asistió a las reuniones convocadas por
planeación municipal para participar en la cons
-
trucción del POT; la mayoría armó no haber sido
invitado a ninguna reunión, mientras que otros re
-
conocieron que se hizo la convocatoria pero que no
asistieron por falta de tiempo.
De acuerdo con la memoria justicativa del POT, el
proceso de formulación para Villavicencio se carac
-
terizó por una amplia convocatoria y participación
de la comunidad de la zona urbana y rural; arman
que en la fase pedagógica participaron 1.116 per
-
sonas; la etapa de diagnóstico contó con la partici
-
pación de 1.044 personas, con las cuales se realizó
mesas de trabajo, se trabajó temáticas de sostenibi
-
lidad ambiental, modelos de ocupación y uso del
suelo, espacio público y aprovechamiento del suelo,
infraestructura, movilidad, vivienda y servicios pú
-
blicos y, nalmente, la etapa de formulación con la
participación de 1.184 asistentes.
Pese a que se ejecutó la convocatoria, la mayoría de
los actores no se dio por enterado, o no tuvo interés
de asistir, por lo que se evidenció el amplio desco
-
nocimiento de la normatividad.
En el caso del Meta y especícamente en la vereda
Suría de Villavicencio, de una parte la contracción
de tierras impide el desarrollo de actividades pro
-
ductivas relacionadas con el agro y, de otra parte la
disminución de la oferta de mano de obra, dada por
migración rural debido a la expectativa laboral en
las compañías petroleras o explotaciones en agricul
-
tura con nes industriales, que hace que se pierda
interés en actividades agropecuarias en predios pe
-
queños (10 - 50 Has) y medianos ( 50 - 300 Has) de
tipo agropecuario, que son en su mayoría los que
circundan Villavicencio y gran parte del piedemon
-
te llanero.
De igual modo, este mismo valor de la tierra por
factores especulativos reduce la rentabilidad de los
sistemas de producción rural, ya que es más renta
-
ble poner un capital en actividades especulativas, o
simplemente en papeles de renta ja, que producir
en unos predios altamente valorizados y por tanto
Esta es la extensión de la UAF establecida mediante Resolución 041 de 1996, por
el entonces Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, Incora.
igualmente valorizados en términos scales. Pero
los problemas no paran ahí, ya que la presión ori
-
ginada por procesos de parcelación generan tras
-
tornos al estado natural circundante, en la medida
en que este proceso propicia y agencia actividades
muy diversas y diferentes a las permitidas por su
vocación, en favor de su sostenibilidad, como de
-
forestación, construcciones para vivienda, hoteles,
turismo, encerramientos masivos, lo cual coloca en
serio peligro el medio ambiente en su sostenibilidad
de fauna y ora.
Esta situación tiende a mantenerse y a aumentar,
en la medida en que la racionalidad económica y el
afán de lucro de corto plazo y mediano plazo sean
el criterio de los propietarios de predios, máxime si
no se debe contar con normas que impidan o regu
-
len dicho modo de transacciones y fraccionamiento
predial. En efecto, como impera el concepto de ga
-
nancia, entendida desde el punto de vista de la ra
-
cionalidad económica del neoliberalismo, tumbar el
bosque le permite al propietario una mayor ganan
-
cia porque es mayor la supercie que puede vender.
Igualmente, una actividad que cada vez está to
-
mando más fuerza en el sector en los últimos cin
-
co años ha sido el turismo; las ncas turísticas se
han convertido en un negocio rentable que requiere
menos inversión de dinero y tierra que la agricultu
-
ra y ganadería. Los actores son conscientes de que
estas tierras están teniendo un crecimiento urbano
acelerado, que se ha visto reejado en la parcelación
de tierras por áreas cada vez más pequeñas. Pese a
la normatividad que exige un mínimo de hectáreas
para parcelar, en la práctica se evidencia cada vez
más un aumento de construcciones residenciales es
-
cudadas en excepciones y singularidades de la ley.
5.
Conclusiones
En los últimos años Villavicencio ha sido objeto de
una inusual trasformación urbana, debido al au
-
mento de la población, la inversión privada y pú
-
blica, las expectativas de rentabilidad inmobiliaria
y productiva y las inversiones extranjeras en la ac
-
tividad petrolera y de biocombustibles y otros cul
-
tivos industriales. No obstante, lejos de pensar que
esta tendencia pase, por el contrario se espera para
los próximos años se presione, aún más la demanda
por nuevos espacios, servicios y recursos naturales.
Por tanto, este proceso de expansión urbana po
-
blacional e industrial y de servicios, podrá generar
mayores alteraciones por presiones sobre la actual
composición orgánica de los espacios naturales, de
-
bido a las distintas actividades antrópicas que pau
-
latinamente se va implementando.
La ocupación del territorio aledaño a la cabecera
municipal de Villavicencio se ha desarrollado de
manera no planicada y sin ningún tipo de control,
principalmente por la ausencia de planes de orde
-
namiento y de desarrollo urbano, facilitando un cre
-
cimiento urbano caótico y sin control, con presiones
permanente sobre los suelos rurales, llegando a de
-
teriorar en algunos casos áreas de reserva biótica y
recursos como son los bosques contiguos al área de
acción humana.
Mediante la Ley 388 de 1997 se denió el ordena
-
miento territorial del municipio, haciendo una cla
-
sicación de los suelos en tres grandes categorías:
-Suelo rural, -Urbano y -Suelo de expansión urbana.
Cada una de estas categorías dene cuál debe ser
la utilización de cada suelo; sin embargo, estos cri
-
terios no son asumidos con el rigor necesario, per
-
mitiendo así su exigua aplicación y exigencia, que
genera desde un principio conictos de uso.
En el área del estudio se viene presentando un frac
-
cionamiento del territorio, lo cual trae consigo la
multiplicación de viviendas de tipo familiar, propi
-
ciando a su vez actividades comerciales, principal
-
mente de venta de víveres, así como el establecimien
-
to de infraestructuras básicas para prestar servicios
turísticos y alojamiento rural, diezmando aquellas
relacionadas con actividades agrícolas y pecuarias
debido al alto tránsito de personas y generando los
problemas de inseguridad que esto conlleva.
De acuerdo con el POT de Villavicencio, se pudo
vericar que dentro de la clasicación de suelos es
-
tablecida, el 90 % de las veredas en el territorio de
inuencia de este estudio tiene un carácter rural y
cuenta con vocación de suelo agrícola; algunas otras,
contiguas al perímetro urbano, están en proceso
acelerado de urbanización. Para el caso del área de
estudio, no son rurales aquellos espacios aledaños
a la Universidad de los Llanos, que desde hace más
de 30 años presentaron una rápida división hasta
conformar un centro poblado como lo es hoy en día,
Revista
UNIMAR
35
(2)-
Rev. Unimar
- pp.
189-208.
ISSN: 0120-4327, ISSN Electrónico: 2216-0116,
Universidad Mariana, San Juan de Pasto, Nariño, Colombia, 2017.
206
Revista
UNIMAR
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(2)-
Rev. Unimar
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ISSN: 0120-4327, ISSN Electrónico: 2216-0116,
Universidad Mariana, San Juan de Pasto, Nariño, Colombia, 2017.
Juan Manuel Ochoa Amaya, Jairo Enrique Torres Maldonado, Iván Andrés Correa
Características de la tenencia y uso de la tierra rural en la vereda Suría - Villavicencio
207
pero con la ausencia de servicios públicos básicos
como acueducto, alcantarillado y gas domiciliario.
Con la investigación de campo se constató que una
gran cantidad de predios (72 %) no están siendo uti
-
lizados para el desarrollo de actividades agrícolas
o pecuarias; los encuestados argumentaron que
utilizan sus predios solo para propósitos habitacio
-
nales, mientras las actividades agrícola y pecuaria
tienen solo una participación de aproximadamente
12 % dentro de los nes de quienes tienen a cargo
los predios en cualquier condición de tenencia.
Una de las principales causas que impide el desarro
-
llo de actividades agrícolas y pecuarias es la confor
-
mación física de estos terrenos, determinada como
de tipo arcilloso, tipo de suelo que técnicamente
obstruye el desarrollo de la agricultura, puesto que
es muy impermeable y no deja pasar el agua y el
aire, convirtiéndolo en no deseado para la siembra y
explotación agrícola o desarrollo de praderas.
A pesar de lo anterior, se encontró incompatibilidad
en las respuestas, o más bien una falta de conoci
-
miento de lo que puede entenderse como calidad
de los suelos por parte de los habitantes del sector,
principalmente porque un 76 % de los encuestados
argumentó que sus tierras eran de buena calidad, y
si se compara esta armación con la anterior, se ob
-
serva una contradicción. Quizás la mayoría armó
que sus tierras eran buenas desde el punto de vista
de la edicación, debido a la seguridad que pueden
representar estos terrenos en materia de sismicidad
o características como relieve e inundación.
Son pocos los habitantes que destinan parte de sus
predios para desarrollar actividades agropecuarias;
un 90 % de ellos consigna menos de una hectárea
para el desarrollo de estas actividades. Una de las
causas de esta problemática se debe al aumento en
los últimos años de la actividad turística.
Es evidente que la falta de asistencia técnica es una
de las condiciones que va en contravía del desarro
-
llo agropecuario en el sector de estudio, situación
que se agrava en la medida en que la mayoría de sus
habitantes tan solo alcanza el nivel de bachillerato,
y no cuentan con la suciente capacitación y co
-
nocimientos sobre labores de preparación, siembra
y cosecha de productos agrícolas. Lo particular de
este caso, es que el campus principal de la Uni
-
versidad de los Llanos se encuentra ubicado en
ese lugar, y cuenta con carreras agropecuarias,
por lo que es claramente evidente que no existe
un canal de comunicación entre la academia, que
técnicamente tiene los conocimientos en materia
agropecuaria, y los habitantes que necesitan estos
conocimientos básicos.
De igual forma, el segundo problema para producir
alimentos es porque los suelos son ácidos, donde un
29 % argumentó que esta condición limita la pro
-
ducción de alimentos, y para revertir este problema
se requiere de una inversión, costo que los propieta
-
rios no están dispuestos a incurrir. Esto se evidencia
en el resultado que permitió conocer que solo a un 9
% de los predios estudiados se les había aplicado cal
y otros agroquímicos.
La acción que más realizan para conservar y mejorar
la calidad de los suelos es la aplicación de abonos,
actividad que desarrollan mediante la aplicación de
elementos orgánicos, pero esto no es suciente para
minimizar la acidez de los suelos.
La vocación agrícola de los suelos puede ser baja,
pero la disposición agraria de sus habitantes puede
ser aún más baja, debido a que tan solo el 10 % de los
terrenos son utilizados para desarrollar algún culti
-
vo de corta duración, mientras que para los de larga
duración se encontró que solo se destina el 7.7 % de
su área. Estos niveles de utilización son muy ba
-
jos para el desarrollo de la actividad agrícola, hecho
que va en contra del último acuerdo del POT que se
aprobó para el municipio.
La expectativa de los suelos para el desarrollo de
la actividad agrícola o pecuaria está completamente
perdida, y ellos no contribuyen con la producción
de alimentos para satisfacer la demanda de sus
propios habitantes, y menos para la generación de
excedentes para la ciudad, con tan solo el 4 % de
los suelos utilizados para desarrollar actividades de
carácter rural.
Con respecto a la propiedad o tenencia de los pre
-
dios, conforme a normas legales, tan solo el 1,3 %
de los encuestados aseveró que vive en ese predio
bajo la gura de invasión; asimismo el 59 % mani
-
festó que es propietario de los predios donde viven
en sus propios terrenos; por último, un 31 % de los
habitantes de la vereda vive bajo la modalidad de
arrendatario.
6.
Agradecimientos
A la Universidad de los Llanos, la cual, a pesar de
los coletazos presupuestales, siempre ha estribado
los procesos de formación investigativa en su cuer
-
po docente y en sus estudiantes, al permitir for
-
marlos en su última etapa académica como jóvenes
investigadores, permitiéndoles participar como es
-
tudiantes pasantes en investigación.
7. Conicto de intereses
Los autores del presente artículo declaramos no te
-
ner ningún tipo de conicto de intereses sobre el
trabajo presentado.
8. Conicto de intereses
Los autores de este artículo declaran no tener ningún
tipo de conicto de intereses del trabajo presentado.
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